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麗江市市場監(jiān)督管理局關(guān)于公布《麗江市禁止食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)加工食品目錄（試行）》聽證會(huì)報(bào)告的公告

（第3號(hào)）

根據(jù)《麗江市重大行政決策聽證工作規(guī)定》，現(xiàn)將《麗江市禁止食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)加工食品目錄（試行）》聽證報(bào)告予以公布。如需了解聽證會(huì)其他有關(guān)情況的，可與麗江市市場監(jiān)督管理局聯(lián)系，聯(lián)系電話：0888-5112216。

附件：麗江市市場監(jiān)督管理局《麗江市禁止食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)加工食品目錄（試行）》聽證報(bào)告

麗江市市場監(jiān)督管理局

2021年6月28日

 

《麗江市禁止食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)加工食品目錄（試行）》聽證報(bào)告 

為進(jìn)一步規(guī)范食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)經(jīng)營行為，有效防控小作坊食品安全風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》和《云南省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理辦法》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合麗江實(shí)際，麗江市市場監(jiān)督管理局組織起草了《麗江市禁止食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)加工食品目錄（試行）》。根據(jù)《麗江市重大行政決策聽證工作規(guī)定》的規(guī)定，2021年6月18日麗江市市場監(jiān)督管理局組織召開了《麗江市禁止食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)加工食品目錄（試行）》聽證會(huì)。現(xiàn)將聽證會(huì)有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、聽證事由

聽取社會(huì)各方面對(duì)《麗江市禁止食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)加工食品目錄（試行）》中禁止食品小作坊生產(chǎn)加工的食品品種和允許食品小作坊生產(chǎn)加工的食品品種的意見和建議。

二、聽證會(huì)舉行的時(shí)間、地點(diǎn)、參加人員

（一）時(shí)間：2021年6月18日 9:00—12:00

（二）地點(diǎn)：麗江市市場監(jiān)督管理局三樓會(huì)議室

（三）參加人員：共34人，分別是：

1.聽證主持人（1人）

李仕杰

2.聽證記錄人（2人）

劉東坡 王艷菊

3.決策發(fā)言人（2人）

李發(fā)歲 王巍紅

4.聽證監(jiān)察人（2人）

和平生 楊麗梅

5.聽證代表（21人）

（1）消費(fèi)者代表（5人）

楊澤星  張星倫  李建成  范銳鴻  樊麗全

（2）小作坊業(yè)主代表（7人）

江青  錢小勇  張錦宏  唐德春

尹光政  姚國偉  李貴成

（3）行政部門執(zhí)法人員代表（7人）

張勁  和耀明  田芳  吳麗英

文金菊  陳貴東  沙再旭

（4）市人大代表和政協(xié)委員（2人）

和亮兵  劉建勤

6.聽證旁聽人（6人）

和曉玲  和耀云  楊文華  曹菊秀  曹云海  安超

三、聽證會(huì)基本情況

2021年6月18日上午9:00，《麗江市禁止食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)加工食品目錄（試行）》聽證會(huì)在麗江市市場監(jiān)督管理局第三會(huì)議室舉行，會(huì)議由麗江市市場監(jiān)督管理局副局長李仕杰主持，介紹核實(shí)聽證代表身份后宣讀了聽證會(huì)紀(jì)律要求和注意事項(xiàng)，告知參加人的權(quán)利義務(wù)，決策發(fā)言人李發(fā)歲副調(diào)研員向各聽證代表詳細(xì)介紹了《麗江市禁止食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)加工食品目錄（試行）》制定的背景、依據(jù)、前期工作和具體內(nèi)容等，并就本次聽證要點(diǎn)、聽證依據(jù)等作了詳細(xì)說明。聽證代表逐一進(jìn)行發(fā)言交流，并向會(huì)議提交了書面意見建議。最后，聽證主持人作了總結(jié)和說明，與會(huì)聽證代表對(duì)各自的會(huì)議發(fā)言做了簽字確認(rèn)。

市人大財(cái)經(jīng)委副主任委員和平生，市政協(xié)委員、市疾控中心副主任醫(yī)師楊麗梅作為本次聽證會(huì)的聽證監(jiān)察人，全程監(jiān)督參與了聽證會(huì)，對(duì)會(huì)議的合法性進(jìn)行了監(jiān)督和審查，并出具和宣讀了兩份《監(jiān)察意見書》。

本次聽證會(huì)各流程嚴(yán)格按照《麗江市重大行政決策聽證工作規(guī)定》的具體要求進(jìn)行，整個(gè)會(huì)議嚴(yán)格遵守聽證會(huì)紀(jì)律，聽證代表暢所欲言，充分發(fā)表自己的看法、意見和建議，沒有退場人員。

四、聽證代表的主要意見建議

聽證會(huì)上，21名聽證代表對(duì)《麗江市禁止食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)加工食品目錄（試行）》共提出了10條意見建議。

1.建議對(duì)禁止目錄中涉及的民俗傳統(tǒng)食品給予支持，如納西傳統(tǒng)豆腐、永勝水酥餅、袁氏苦蕎粉、魔芋、雞豆涼粉、納西米灌腸、油炸肉制品、飴糖、月餅餡料等；

2.主城區(qū)范圍界定不夠合理，建議精準(zhǔn)界定主城區(qū)范圍，或者指定階段性的界定劃分區(qū)域，最終達(dá)到全范圍覆蓋；

3.建議全市范圍內(nèi)統(tǒng)一適用一個(gè)目錄，不分主城區(qū)、非主城區(qū)范圍；

4.建議考慮周邊州市執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，建議形成同態(tài)，防止小作坊流入監(jiān)管較弱地區(qū)生產(chǎn)加工，產(chǎn)品又流入全區(qū)域流通銷售；

5.希望禁止目錄盡快出臺(tái)，為基層監(jiān)管工作提供監(jiān)管依據(jù)；

6.建議進(jìn)一步明確小作坊的定義（以生產(chǎn)面積、經(jīng)營人數(shù)、資金投入等指標(biāo)，對(duì)小作坊和食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行區(qū)分）；

7.精準(zhǔn)定位小作坊與“黑作坊”，分類監(jiān)管，防止一刀切；

8.小作坊禁止內(nèi)容應(yīng)以關(guān)系生命安全、科技含量高、生產(chǎn)條件要求高的食品為主；

9.政府應(yīng)鼓勵(lì)用傳統(tǒng)工藝生產(chǎn)食品的小作坊發(fā)展，鼓勵(lì)非遺申報(bào)；

10.鼓勵(lì)小作坊在允許生產(chǎn)的范圍內(nèi)規(guī)范生產(chǎn)、安全生產(chǎn)，加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，加大食品安全宣傳力度，提高小作坊生產(chǎn)加工業(yè)主的食品安全意識(shí)。

五、聽證會(huì)聽證意見、建議的處理情況

對(duì)21名聽證代表提出的意見建議，麗江市市場監(jiān)督管理局將及時(shí)梳理、認(rèn)真研究合理采納，對(duì)《麗江市禁止食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)加工食品目錄（試行）》修改、完善后，報(bào)麗江市政府批準(zhǔn)實(shí)施。